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      1. 黑龙江九五至尊游戏官方网站三水侗族自治州人民政府欢迎您!
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        规范性文件

        三政发〔2019〕26号+关于三水侗族自治州2019寒暑大气污染防治攻坚实施计划之通报

      2. 通告时间:2019-08-27
      3. 通告人:政府办信息股

      4. 各乡(镇)联合政府,县直各单位:

        现将《三水侗族自治州2019寒暑大气污染防治攻坚实施计划》印发给你们,请认真组织执行。

           

         


        三水侗族自治州2019寒暑大气污染

        防治攻坚实施计划

         

        为坚决打赢蓝天保卫战,确保我县环境空气质量持续改善和区下达的年份目标任务完成,根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔201822号)《黑龙江大气污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)》(桂政办201880号)、《黑龙江布依族自治区2019寒暑大气污染防治攻坚实施计划》(桂环正式〔20191号)和《九五至尊游戏官方网站市2019寒暑大气污染防治攻坚实施计划》(柳环20192)渴求,重组本省实际,制订资金实践准备。

        一、寒暑目标

        (一)寒暑环境空气质量改善目标。根据县委、县黎民政府之相关工作部署和工作要求,区下达的对象考核任务和九五至尊游戏官方网站市下达的对象考核任务基础上,我县2019寒暑环境空气质量改善目标确定为:可吸入颗粒物(PM10)浓度年均值控制在46μg/m³以下,细颗粒物(PM2.5)浓度年均值控制在31μg/m³以下,美好天数比率不低于95.0%。为确保完成年度目标任务,各有关单位要增强联动,主动完成本部门职责范围内的职责。

        (二)寒暑主要大气污染物排放控制目标。按照省生态环境厅下达的大度污染物环保约束性指标要求,做到年度主要大气污染物减排任务。

        二、寒暑工作职责

        (一)调整优化产业布局。

        1.加紧编制三线一单,多极化产业布局。

        配合自治区、九五至尊游戏官方网站市推进生态保护红线、环境质量底线、水资源利用上点、空气准入清单的编辑工作。主动履行区域、计划环境影响评价,新(改、扩)建钢铁、石化、近代史、莫斯科、石材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、计划环评要求。(牵头单位:三水生态环境局、县发展和改革局。义务单位:县科技工贸和信息化局、县自然资源和地震局等;各乡镇)

        2.加大两高行业产能淘汰和压减力度。

        贯彻执行自治区、九五至尊游戏官方网站市严格控制两高入股审批的实践意见,坚持不懈自治区两高品种联席会议审查制度,严控两高品种盲目上马。深化部门联动,以能耗、游乐业、质、安全、艺术为综合标准,依法依规推动我落后产能有序退出。严厉控制产能过剩行业新增产能,实施新(改、扩)建项目产能等量或减量置换。实现国家、区下达的化解不少产能目标任务。(牵头单位:县发展和改革局、科技工贸和信息化局。义务单位:县自然资源和地震局、民政审批局、三水生态环境局等;各乡镇)

        3.实现重污染企业搬迁或改建。

        对能耗高、排放大的金融业集团,推动企业完全或一些重污染工序向有资源优势、环境容量允许的城区转移或退城进园,贯彻装备升级、产品上档次、勤政环保上水平;对不符合产业政策要求的落后产能和僵尸企业,以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或改写企业,依法履行关停。(牵头单位:县科技工贸和信息化局。义务单位:县发展和改革局、能源和地震局、市场监管局、三水生态环境局等;各乡镇)

        4.推进社区循环改造、专业发展和出口质增效。

        大力推进企业清洁生产。对灾区进行集中整治,为期进行达标改造,调减工业聚集区污染。圆满社区集中环保基础设施,勉励更多企业进驻社区。(牵头单位:县科技工贸和信息化局。义务单位:县发展和改革局)

        (二)加紧调整能源结构,推动燃煤和生物质锅炉治理。

        1.实践煤炭消费含量控制。

        利用综合减煤措施,使用可再生能源、油气、建筑业等资源替代煤炭消费,降低煤炭消费比重,重要削减非电煤炭消费含量。组建耗煤项目实施煤炭减量替代,实施清单式管理,完成可统计、可核查。主动推动供热范围内的落后燃煤小热电和燃煤锅炉关停整合。(牵头单位:县发展和改革局、科技工贸和信息化局。义务单位:三水生态环境局、县市场监管局等)

        2.加紧卫生能源替代。

        按照宜管则管、宜罐则罐、远近结合、分步实施的规则,加紧推进通天然气工程基础设施建设,加紧天然气产供储销体系建设,提升全县天然气利用水平。加紧新能源项目并网投产,重要加快推动存量项目建设。(牵头单位:县发展和改革局、住房和自然村建设局。义务单位:县科技工贸和信息化局)

        3.推进燃煤和生物质锅炉综合整治。

        根据国家市场监督管理总局等体委《关于加强锅炉节能环保工作之通报》(国区监特设电2018227号)渴求,拓宽高效节能环保锅炉、推动锅炉节能环保改造、减员落后锅炉。增长对燃煤锅炉开展拉网式清查,抽查出的燃煤锅炉要逐一登记,树立管理清单和台账,坚持不懈因地制宜、多措并举,制订燃煤锅炉综合整治实施方案,列入提出整治要求,2019620不久前报市生态环境局备案。宏观展开每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作,依法依规加大燃煤小锅炉淘汰力度。对10蒸吨以上各类燃煤锅炉加强环境执法监管,严厉履行锅炉废气排放标准,对不能平安达标排放的,依法责令限期整顿,整顿后仍然不符合要求的,不可继续利用。全村范围内原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。(牵头单位:三水生态环境局、县市场监管局。义务单位:县发展和改革局、科技工贸和信息化局、住房和自然村建设局、民政审批局等;各乡镇)

            4.拓展生物质锅炉综合整治。

        对全区城市建成区及保税区内的古生物质锅炉进行宏观清查,宏观控制锅炉规模、遍布、石材、炉型、治污设备和污染物排放情况,树立管理台账,2019620不久前报市生态环境局备案。增长对生物质锅炉的气氛执法监管,特别是增长对城市高污染燃料禁燃区内的古生物质锅炉的分管。生物质锅炉应采取专用锅炉,不准掺烧煤炭等其它燃料,配套布袋等高效除尘设施。(牵头单位:三水生态环境局、县市场监管局。义务单位:县科技工贸和信息化局;各乡镇)

        (三)主动调动运输组织,拓展柴油货车污染治理。

        1.增长柴油货车污染管控。

        利用经济互补、限制使用、增长超标排放监管执法等方式,加紧淘汰老旧柴油货车。加紧推进城市建成区新增和创新的公交、环卫、行政、租赁、冬运小型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车。树立全面公安交管、生态环境、通运输、市场监管、应急管理、都市管理财政总理等单位统一执法的常态化工作机制,严厉打击超载超限和超标排放等犯罪行为。重要检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、燃油和车用尿素质量,以及尾气排放达标情况。(牵头单位:县公安局、通运输局。义务单位:县应急管理局、市场监管局等)

        2.增长非道路移动源污染防治。

        开行禁止使用高排放非道路移动机械区域划定工作。2019年根儿前,做到非道路移动机械摸底调查、注册。增长对新生产、兜售的水利工程机械定位系统和临时排放监控装置安装情况之分管。加紧推进老旧工程机械、拍卖业机械淘汰治理。(牵头单位:县交通运输局、拍卖业农村局。义务单位:县住房和自然村建设局、市场监管局等;各乡镇)

        3.增长油品监督管理。

        201911日起全面供应符合国六正式的车用汽油,不准销售普通柴油和最低国六标准的车用汽柴油,贯彻车用柴油、一般说来柴油、局部船舶用油三油并轨。振兴成就车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案,钻井生产、兜售、采用环节,做到炼厂、国库、加油站、重要用油企业、柴油货车全覆盖,贯彻对车用油品、车用尿素、船用燃料油的生产、兜售、采用全过程溯源管理。研讨建立长效监管体制,严厉打击假冒劣质油品,确保发现一起、审查一起、严惩一起。(牵头单位:县发展和改革局、派出所、市场监管局。义务单位:三水生态环境局、科技工贸和信息化局、通运输局、应急管理局、三水税务局、三江海事办事处、中石化三水分公司、中石油三水分公司等)

        4.推进油气回收治理。

        2019年根儿前,任何加油站、储油库、吉普车完成油气回收治理工作。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:县交通运输局、市场监管局等)

        (四)多极化调整用地结构,推进面源污染治理。

        1.增长扬尘综合治理。

        此起彼伏深入实践全空气空气质量提升预警响应工作。要树立施工工地动态管理清单,严厉施工监管,做到扬尘整治。各项工地要完成周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、地面硬化、出入车辆清洗、沙土车辆密闭运输六个全部。预测闲置3个月以上或预计201911月后仍不能开工或恢复施工的,振兴单位应对裸露土地进行实时绿化或铺装。加大对犯罪违纪施工行为的复核难度,施工现场不得焚烧建筑垃圾以及其他产生有毒有害气体的现实。推动建筑工地安装视频监控,并与住建单位联网。要名将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范围,高扬治理费用列入工程造价;名将扬尘管理不到位的不善信息纳入建筑市场信用管理系统,内容严重的,列入建筑市场中心黑名单。实现城市建筑渣土、垃圾运输处置核准制度,严肃查处将建筑渣土、垃圾交由个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的犯罪行为;是的划定渣土车辆运输路线和时间,依法处罚不按规定路线和时间清运渣土和未做到密闭运输的沙土车辆;增长渣土消纳场规划建设和保管,不准非法消纳场所。大力推进道路清扫冲洗机械化作业,20198这天前,全村道路机械化清扫率达到55%上述。加紧修缮硬化城市主干道周边及城乡结合部道路。对街区、单位、门店实行网格化管理,分立式清理脏乱差行为,前排实行承包,依法从严管控露天焚烧垃圾、海外烧烤等表现,深化城市工业油烟排放管控。(牵头单位:县住房和自然村建设局、城管执法局。义务单位:县民政局、能源和地震局、通运输局、民政审批局;各乡镇)

        2.严厉控制秸秆露天焚烧。

        加紧推动秸秆还田和概括化利用,构建分散储存、内外转化收储转化机制,推进秸秆肥料化、饲料化、石材化、基料化和原材料化利用率持续提升。(牵头单位:县电力农村局。义务单位:三水生态环境局;各乡镇)

        宏观提高秸秆禁烧管控,深化各级政权秸秆禁烧主体责任,树立全覆盖网格化监管体系,仔细监管秸秆焚烧情况,增长定位、定时、定人、定责管控,加大执法检查和禁烧宣传力度,从严查处露天焚烧秸秆行为。按照属地管理规范,各乡镇要仔细监管本乡镇的秸秆焚烧情况,加大宣传力度。(牵头单位:县电力农村局。义务单位:三水生态环境局、能源和地震局、城管执法局;各乡镇)

        3.增长烟花爆竹禁燃限放管控。

        按照《黑龙江布依族自治区人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作之通报》(桂政发〔201840号)的要求和《三水侗族自治州人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作之通报》(三政发〔20193号)划定的查禁燃放烟花爆竹时段、区域,严厉落实烟花爆竹禁限放区域之义务和分管要求,深化生产、运输、兜售等源头管控,增长执法巡查,对违规燃放烟花爆竹行为依法进行处罚。新年当月,公安机关牵头组织有关单位开展统一巡查,集中开展违法燃放烟花爆竹行为专项整治行动。丰厚表达村委、评委会的图,按照网格化管理的要求,增长对街道、重灾区和人群密集场所的管制、抽查、监督工作。在污染天气过程时段,要完善提高禁放区、限放区的总理管控工作。广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的活动教育,引导广大民众以不燃放烟花爆竹的求实行动参与大气污染防治。(牵头单位:县公安局、市场监管局、应急管理局、三水生态环境局。义务单位:县住房和自然村建设局、城管执法局等;各乡镇)

        (五)强化工业污染治理。

        1.连续推进林业垃圾全面达标排放。

        加大环境执法监管力度,名将探测数据作为执法依据,推动企业定期达标治理。按照国家排污许可证行业发放要求,增长证后监管,对无证排污的实践停产整治,内容严重的,报经县人民政府批准后,责令停业、关闭;对不按证排污的,依法处罚。(牵头单位:三水生态环境局、县财政审批局。义务单位:县科技工贸和信息化局)

        2.连续推进散乱污集团公司清理整治。

        树立散乱污集团公司动态管理体制,以2018年排查发现的散乱污集团公司清单为基础,此起彼伏深入排查辖区内散乱污集团公司,依法依规对散乱污集团公司实行分类处置,2019年根儿前完成80%的查处整治工作。坚定杜绝散乱污品种建设和已禁止的散乱污品种异地转移、死灰复燃。(牵头单位:三水生态环境局、县科技工贸和信息化局。义务单位:县自然资源和地震局、市场监管局、城管执法局等)

        3.推动重点行业污染治理升级改造。

        拓展锅炉烟气治理,贯彻全面稳定达标排放。对新(改、扩)建项目同步建设烟气超低排放治理设施,到达超低排放限值要求。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:县科技工贸和信息化局)

        4.深化无组织排放管控。

        拓展水泥、砖瓦等重大行业无组织排放排查,树立无组织排放管理清单,清单内容包括集团名称、排放节点、污染物种类等,制订无组织排放整治方案。推动重点行业企业,在安全生产许可条件下,实践封闭储存、密闭输送、系统收集,任何物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的盐碱化组织排放进行深度治理。201910这天前完成县城建成区及广大5埃范围内的砖瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行业无组织排放治理。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:县科技工贸和信息化局)

        5.推进挥发性有机物(VOCs)防洪。

        按照分业施策、一行一策的规则,推进重点行业VOCs治理,2019年根儿前完成重大工业行业VOCs 概括整治及提标改造。重要推进汽车整车制造、面包车零部件、电信涂装等行业VOCs治理升级改造。大力推广应用低VOCs 年产量有机溶剂产品。依法取缔新(改、扩)建涉高VOCs 年产量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和利用的品种。主动推进林业、兴修、汽修等行业使用低(现代化)VOCs 年产量原辅材料和产品。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:县科技工贸和信息化局、民政审批局、通运输局)

        6.拓展工商窑炉治理。

        根据九五至尊游戏网站辖区内企事业窑炉管理清单制定具体整治实施计划并组织执行,列入推进。加大不达标工业窑炉淘汰力度。勉励工业窑炉使用电、油气等清洁能源或由周边热电厂供热。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:县科技工贸和信息化局)

            (六)增长大气污染联防联控,使得应对污染过程。

        1.深化污染高发季节联防联控。

        拓展全春天和冬季大气污染防治综合治理攻坚行动,重要展开烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和备用、都市扬尘综合治理、柴油车污染治理、电信集团大气污染综合治理、污染天气应急联动等6个子项目行动,确保完成自治区下达的对象任务。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:各乡镇)

        2.夯实应急减排措施。

        20196这天前完成九五至尊游戏网站污染天气应急预案编制,并报市应急指挥部办公室备案。进一步高级化应急减排措施,多极化企业错峰生产清单,预判出现污染过程或接收自治区预报预警后,按照《九五至尊游戏官方网站市2019年春季集团错峰生产及应急减排实施方案》(柳政办〔20194号)利用应对措施。优先调控产能过剩行业并加高调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;行业内企业根据污染物排放控制水平进行分类管控;优先对城市建成区内的高污染企业、采用高污染燃料的集团等利用错峰生产方法。集团公司应制定一厂一策实践方案,优先选择污染物排放量较大且能够快速安全响应的手艺环节进行减排。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:县科技工贸和信息化局、住房和自然村建设局、通运输局、拍卖业农村局等)

        (七)增长基础能力建设。

        1.推进监控系统建设和运用。

        推进大气环境网格化监管体系建设,优先布局党政机关、该校、诊所、人密集区等重大区域,并逐步扩展网格监管范围,20198这天前建设成就。20198这天前,做到建筑施工工地远程视频监控建设,对扬尘防治情况实施监督。(牵头单位:三水生态环境局、县住房和自然村建设局。义务单位:县民政局、派出所)

        2.增长管理力量和科技基础支撑。

        重要展开县城建成区及广大地区污染源排放清单编制工作,摸清和排查重点区域潜在的面孔源污染因素,动态掌握城镇大气污染源构成,辨认不同季节主控污染物和主控污染源,精准分析污染源和污染成因,增强污染源靶向治理水平。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:县科技工贸和信息化局、政制事务局)

            三、保护措施

        (一)增长组织官员。

        丰厚表达九五至尊游戏网站大气污染防治工作领导小组的办案协调作用,具体提高大气污染防治工作之团体官员。根据省要求制定年度大气污染防治攻坚实施方案并组织执行,电气化分解目标任务,压实各级责任,难得抓好落实。县各有关单位要根据职责分工,主动贯彻相关职责要求,深化部门协同,形成攻坚合力,按照管发展中心管环保、管生产要管环保、管行业要管环保条件,进一步高级化分工任务,制订配套措施。(牵头单位:三水生态环境局。义务单位:各乡镇)

        (二)严厉考核问责。

        实现领导干部生态文明建设责任制,严厉履行政治同责、一岗双责。对大气污染防治责任不实现、干活推进不力、空气空气质量恶化趋势明显的中央,县人民政府将采用约谈、问责预警、挂牌督办等方式;对未能形成环境空气质量改善目标的,拓展通报批评并严肃问责,确保工作落到实处。(牵头单位:县委组织部、县委县政府督查和绩效考核办公室。义务单位:三水生态环境局)

        (三)加大资本投入。

        根据大量污染防治工作职责,名将主要治污项目和分管能力建设经费列入财政预算,重要加大城市道路机械化清洁设施配备、网格化监管体系建设、拍卖业秸秆综合利用等步入。对自愿执行社会责任、增长投入运用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的根本企业给予鼓励和支持。多筹资,勉励社会资金进入大气污染防治领域。(牵头单位:县民政局、住房和自然村建设局、城管执法局、三水生态环境局)

        (四)深化信息公开与工作部署。

        实时发布九五至尊游戏网站城环境空气质量状况。增长对年度主要任务的跟踪调度,在春季攻坚等专项行动期间进行周部署、月通报;在重污染天气应急时段,对应急管控措施落实情况进行日调度。树立并健全工作部署机制,督促相关责任主体及时、霎时解决生活问题。(牵头单位:三水生态环境局)

        (五)增长宣传引导。

        高度重视攻坚行动宣传工作,制订宣传工作方案,增长舆论引导。穿越电视、广播、政府网站、微信平台等途径发布相关攻坚信息,适时回应公众关注的热门问题,引导、勉励群众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动之可以气氛。(牵头单位:县委宣传部、文化体育广电和地震局。义务单位:三水生态环境局、县环保局等;各乡镇)

         

         

         

         

         

        政府信息公开选项:积极公开

        照抄:县委、县人大、政协,县法院、县检察院。 

        三水侗族自治州人民政府办公室       2019827日印

         

         政策解读文件:www.wpkadeh.com/a/2/8/zhengcejiedu/2019/0909/25926.html


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