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规范性文件

三政发〔2019〕24号+关于印发 《三水侗族自治州激励创业致富带头人带动建档立卡贫困户发展实践意见》的通报

  • 通告时间:2019-08-15
  • 通告人:政府办信息股

  •  

    各乡(镇)联合政府,县直各有关单位:

    现将《三水侗族自治州激励创业致富带头人带动建档立卡贫困户发展实践意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    三水侗族自治州激励创业致富带头人

    带动建档立卡贫困户发展

    实践意见

     

    根据地方关于打赢脱贫攻坚战三年行动之指点意见,为深入贯彻落实《区扫黄办  区科技厅  区文化厅等八部门关于印发广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见的通报》(桂开办发〔201847号)振奋,加大我县致富带头人培育工作力度,深化以减贫带贫实效为导向的激发措施,更好地表达引领带动贫困户稳定脱贫的图,重组本省实际,制订本实践意见。

    一、干活目标

    为增长我县建档立卡贫困户增收脱贫的力量和品位,具体履行好扶贫创业致富带头人培育工程和党员创业带富工程(“前后二批三·先锋促脱贫”宣传),树立和健全创业致富带头人带贫益贫激励机制,主动培育扶贫创业致富带头人,激发党员创业热情,提高党员创业能力,激发贫困村、困难户主动脱贫摘帽的内生动力,贯彻防止返贫、牢固脱贫的对象。

    二、激励对象

    20172020年,我县培育的能够通过组织务工、带动产业进步、艺术指导、民品加工、兜售等办法带动建档立卡贫困户实现稳定增收或促成资产覆盖,具有突出贡献的创业致富带头人。

    三、激励政策

    (一)创刊扶持政策

    1.由致富带头人创办,且正常经营之经理重点,收到建档立卡贫困家庭劳动力就业,签订1年以上劳动合同、此起彼伏工作6个月以上并依法缴纳排污费的,给予不超过3年之社会保险补贴,并按以下标准给予经营重点一次性带动就业奖补收到就业10人口以下的,按1000/人口之规范给予奖补;收到就业10人口(含)上述20人口以下的,按1200/人口之规范给予奖补;收到就业20人口(含)上述30人口以下的,按1400/人口之规范给予奖补;收到就业30人口(含)上述的,按1600/人口之规范给予奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

    2.盈利带头人建立就业扶贫小组吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的,按1000/人口之规范给予生产经营重点一次性带动就业奖补。

    3.对致富带头人(农民工)新办的各项市场中心(指完成造林、财务登记1年内集团公司、个人工商户、人家农林场、专业合作组织等),且正常经营6个月以上的,按规定给予一次性创业奖补,津贴标准为5000/户(每个市场中心),其中改组扶贫搬迁移民及参加过新疆历届农民工技能大赛并拥有国家工作资格证书或广西农民工技能大赛技能水平证书的临时工创办的市场中心的奖补标准为6000/户(每个市场中心)。津贴资金从市下达各地的临时工工作奖补资金中列支,不足部分由省级行政统筹解决。

    创刊扶持政策由县人社局负责牵头组织落实。

    (二)财经援助政策

    20172022年期间,创刊致富带头人带动建档立卡贫困户发展产业或务工实现稳定增收或促成资产覆盖为310户的,县人民政府给予最高10万元贷款贴息,贴息按银行当年基准利率计算;带动1119户的,高高的给予20万元贷款贴息,贴息按银行当年基准利率计算;带动20户(含)上述的,高高的给予50万元贷款贴息,贴息按银行当年基准利率计算。贷款必须用于完善产业设施、扩张产业规模、提升产业水平等能带动贫困户脱贫致富之家业项目,所需资金从县级行政整合涉农资金中消灭。

    财经援助政策由县老区办乡野信用联社负责牵头组织落实。

    四、评议标准

    (一)完全要求

    创刊致富带头人要围绕国家“两不愁,三保障”和区“八有一超”脱贫标准,穿越用工、带动产业进步、艺术指导、民品加工、订单销售等办法,助力所帮带的五保户实现稳定增收或促成资产覆盖。

    (二)切实要求

    1.以用工带动建档立卡贫困户的创业致富带头人必须与建档立卡贫困户签订务工合同,上岗合同时间不少于1年,年统共务工时间不少于6个月,建档立卡贫困户实现稳定增收。

    2.以真品或农产品加工、兜售等办法带动建档立卡贫困户的创业致富带头人必须与建档立卡贫困户签订加工、兜售合同,公用时间不少于1年,建档立卡贫困户稳定获得加工、兜售收入。

     3.以提高特点产业带动建档立卡贫困户的创业致富带头人必须与贫困户签订农副产品收购协议;提醒贫困户实施项目,义务提供技术指导。创刊致富带头人带动建档立卡贫困户发展之性状产业类别应在《三水侗族自治州人民政府办公室关于印发九五至尊游戏网站以奖代补推进特色产业扶贫实施方案之通报》(三政办发〔2018106号)资产目录中,并且规模达到文件规定最低标准。困难户当年新实践的种植项目必须向市委进行报备登记在册或开展资产奖补申请备案。

    五、评议程序

    (一)创刊致富带头人申报考评程序

    1.创刊致富带头人向所辖乡(镇)联合政府提出验收申请(见附件1),报名时间为每年10这天前。

    2.乡镇实地验收,验收结果公示上报。所辖乡(镇)联合政府组织工作组实地验收,活生生填写《   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖励验收汇总表》(见附件2)或《   九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户贴息贷款验收汇总表》(见附件3),经所辖乡镇领导班子审定,并将验收结果进行公示(见附件4),通报时间不少于10个劳动日,通报期间如有异议的,乡(镇)联合政府负责组织工作组再次实地验收核实、通报。通报期满,通报无异议和核实后符合上报条件的人手名单,由乡(镇)联合政府主要负责人签署审核意见并加盖仿章后报送相关牵头的作业单位。

    3.地方级审定公示公告。由县扶贫开发领导小组产业开发专责组牵头组织各有关义务组和相关单位开展评议,评议小组由37举世闻名工作党员组成。评议小组对乡镇上报的审查名单进行实地综合评定,活生生填写《   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖励核验汇总表》(见附件5)或《   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户贴息贷款核验汇总表》(见附件6),评议结果在县政府门户网站进行公示(见附件7),通报时间不少于10个劳动日,通报期满且无异议视为符合奖励对象、政府贴息对象。

     4.由相关工作单位向县财政局申请资金并拨付至申报发放资金的各乡(镇)财政所,各乡镇在接受资金后10个劳动日内将奖励基金通过“一卡通”大事录发放至奖励对象;各乡(镇)财政所要在奖补资金发放完7个劳动日内将银行发给凭证、清单等资料(复印件)报告至所乡(镇)联合政府,由乡(镇)联合政府于5个工作日内做好《   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖励发放表》(见附件8)签字确认工作;最终由乡(镇)联合政府将银行发给凭证、清单等资料(复印件)和《   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖励发放表》给至相关工作单位财务室核销账务。

    (二)反映材料和要求

    创刊致富带头人通过用工、带动产业进步、艺术指导、民品加工方式带动建档立卡贫困户需提供的反映资料和相关渴求如下

    1.属于用工方式带动建档立卡贫困户的,需提供:(1)与建档立卡贫困户签订不少于1年之用人合同;(2)发给建档立卡贫困户不少于6个月的月薪银行呆账或建档立卡贫困户签名认可的上岗工资(现金)谱;(3)创刊致富带头人结业证、驾驶证复印件。

    2.属于技术指导方式带动建档立卡贫困户的,需提供:(16先后以上的技巧指导、铸就相片(其中到建档立卡贫困户的家业实地开展技术指导、铸就不少于4先后);(2)填报每一次技术指导、铸就内容表(见附件11);(3)创刊致富带头人结业证、驾驶证复印件。

    3.属于农产品加工方式带动建档立卡贫困户的,需提供:(1)与建档立卡贫困户签订不少于1年之农副产品代加工合同;(2)代加工农产品的肖像;(3)营业执照、法人身份证复印件、经营许可证、食品流通许可证等。

    4.属于带动产业进步方式(代种辈养)带动建档立卡贫困户的,需提供:(1)经建档立卡贫困户、创刊致富带头人、建档立卡贫困户所在村委会核实并签定(盖章)兴许的《    年代种代养项目受委托方情况登记表》(见附件9);(2)受委托方的教师证复印件(若受委托方是公司、扶贫济困企业等经营重点,则需企业工业营业执照、企业法人登记证复印件);(3)建档立卡贫困户(公用签订人)驾驶证复印件;(4)困难户与受委托方参照《代种辈养协议书(模板)》(见附件10)签订的代种辈养书面合同复印件(原件核对);(5)银行开具确认的受委托方与建档立卡贫困户合作期内资金往来凭证。(上述材料均须村委会盖章,缺一不可)

    5.创刊致富带头人申请贷款贴息的,需提供银行借款相关佐证材料。

    六、干活要求

    (一)众目睽睽主体责任。创刊致富带头人充分表达经营重点负责人思想活、有资本、艺术过硬的攻势,主动承担社会责任,消灭建档立卡贫困户不想干、不敢干、不会干的题目,确保带动建档立卡贫困户实现稳定增收脱贫。

    (二)增长工作统筹。促进贫困村党组织带头人和扭亏带头人两支部队有机融合,既要把村党组织带头人和有盈余能力的共产党员培养造就致富带头人,又要把漂亮致富带头人发展成党员,培训成村“两委”带头人。各有关单位要对创业致富带头人进行培训,优先将创业致富带头人培养造就中共党员,并列入村(重灾区)“两委”后备干部进行培训,完成以党建促脱贫,以脱贫促党建。

    (三)实现经费保障。创刊致富带头人的嘉奖经费和内阁贴息补助经费投入县人民政府财政预算。

    (四)深化监督问责。创刊致富带头人要如实填报申请材料,确保所申报材料真实、保险,不准弄虚作假套取奖金,一经查实将追究相关人员的经济责任和法规责任。

     

    公报:1.   年九五至尊游戏网站产业致富带头人带动建档立卡贫困

    户奖励和信用验收申请审批表

    2.   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖

    励验收汇总表

    3.   年九五至尊游戏网站产业致富带头人带动建档立卡贫困

    户贴息贷款验收汇总表

    4.   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖

    励及捐款验收结果公示

    5.   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户

    奖励核验汇总表

    6.   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户贴

    息贷款核验汇总表

    7.   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖

    励及捐款核验结果公示

    8.   年九五至尊游戏网站致富带头人带动建档立卡贫困户奖

    励发放表

    9.   年九五至尊游戏网站代种代养项目受委托方情况登记表

    10.   年九五至尊游戏网站代种代养协议书(模版)

    11.___年九五至尊游戏网站以技术指导方式带动建档立卡贫

    困户情况表

     

     

    政府信息公开选项:积极公开

    照抄:县委、县人大、政协,县法院、县检察院。 

    三水侗族自治州人民政府办公室       2019813日印

     

    公报:

    公报:1-11.docx

    政策解读:http://wpkadeh.com/a/2/8/zhengcejiedu/2019/0827/25823.html

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